新聞眼/紅線取代護欄 拜登對臺採守勢


新聞眼/紅線取代護欄 拜登對臺採守勢

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美國總統拜登(左)和大陸國家主席習近平(右)十四日在峇里島舉行峰會,兩人邊走邊談。(路透)

在十四日拜習會後記者會上,前兩位記者都在問臺灣問題,但拜登忍住了,沒有說美國會協防颱灣;過去他曾四度明確表示,臺灣與烏克蘭不同,美國沒有派兵到烏克蘭參戰,但卻會介入臺海。

拜登知道此話一出,必然立即成爲全球媒體頭條,但纔剛開過拜習會,這樣的表態,不啻挑釁中國大陸,失去了這次峰會的原意。

在此之前,臺海非常緊張,國務卿布林肯說,廿大之後習近平攻臺時間表會提前,而海軍軍令部部長甚至表示,攻臺的時間會提前到明年,也因爲要顧全大局,拜登在記者會中表示,他不認爲中共有意立即進犯臺灣。

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拜登要確保競爭不致衝突

這是出乎大家意料之外,但隱然又在意料之中;拜登在來峇里島之前就表示美國將與北京「激烈競爭」,但同時要「確保競爭不會演變成衝突」,習近平也在拜習會開場時指出,當前中美關係面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益,也不符合國際社會期待。

美國此刻的立場,就是避免與大陸軍事衝突,拜登表示「絕對相信美中不需要新冷戰」,在這個想法下,長達三個半小時的高峰會,所談的問題可分爲三類,將在峰會後處理。

非零和 美中恢復氣候協商

第一類是非零和,可以合作促成進步的問題,如氣候變遷。

過去中美曾合作讓巴黎協定簽署生效,雖然近年來兩國緊張升高,可是去年格拉斯哥氣候峰會,中美還是準備成立聯合工作組,只是在裴洛西訪臺後協商暫停。

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近日在埃及COP27會議上,中國帶領發展中國家要求成立賠償基金,美國則要求把中國與印度改列爲已發展國家,分攤基金,美中衝突若蔓延到氣候合作,COP27恐怕一事無成。

所幸在拜習會後,美中恢復協商管道,拜習兩人還同意共同努力推動COP27取得成功。

競合 北韓核試議題美拋中

第二類是美中過去既鬥爭又有合作的空間,就像北韓核武爭議;大陸雖然支持北韓作爲抵禦美國勢力的緩衝國,但對北韓發展核武不以爲然,在北韓第五次核試爆之後,就遵照安理會決議對北韓加強禁運,然而因爲美中關係惡化,今年五月,中俄聯手否決美國所提進一步制裁北韓。

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在這次峰會上,拜登告訴習近平,中國有「義務」阻止北韓核試,否則美國可能不得不加強東北亞的軍事存在,「儘管這不針對中國」。

若中方不配合,美國也許會增派兵力、增加飛彈防禦和部署戰略資產等,替美軍加強印太部署找到正當理由。

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這話講得很有技巧,中國要不要多出一點力,自己斟酌決定,這可能讓習近平對繼續無條件支持北韓,多了一番考慮。

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衝突 美中弄清檯灣紅線

第三類就是美中直接衝突的議題–臺灣;過去美國描述中美關係使用的詞彙是「建立護欄」,意思是激烈競爭之餘,不要逸出賽道,導致衝突互撞,但經過廿個月的磨合之後,拜登在臺灣問題上開始採取了守勢,使用「紅線」來取代「護欄」。

拜登強調他很瞭解習近平,習近平亦很瞭解他,兩人常有直截了當的討論,從未錯估對方立場;拜登又認爲,雙方几乎沒有誤解,只需要搞清楚紅線是什麼。

但紅線有禁區的涵義,在紅線之內,不容美方置喙,既然美國這樣說,習近平也就很清楚的告訴他,臺灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線,中共外交部副部長謝鋒會後接受中國媒體採訪時說,習近平「就『一個重要問題』深入做了美方工作」,指的就是臺灣問題。

過去幾個月來,中方再三質疑美方與臺灣的加強關係,已把一箇中國空洞化,導致拜登在高峰會上一再反覆重申美方「一箇中國」政策不變,反對任何一方片面改變現狀,將致力於維護臺海和平穩定,反對中方對臺灣的脅迫作爲。

拜習會後 美中盼穩定機制

這次高峰會,美中雙方都希望能夠形成穩定機制,美國國務卿布林肯將於明年初訪問中國大陸,新華社稱拜習同意「用好中美聯合工作組,推動解決更多具體問題」,雙方外交團隊保持戰略溝通,開展經常性磋商,兩國財金團隊就宏觀經濟政策、經貿等問題開展對話協調,是否恢復過去的戰略經濟對話,也許還爲時尚早,但這絕對是中方所期待的。

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